对于印发《撑握学前解释发展资金科罚主见》的见告
财教〔2025〕180号
各省、自治区、直辖市、策划单列市财政厅（局）、解释厅（教委、解释局），新疆分娩培育兵团财政局、解释局：
为范例和加强撑握学前解释发展资金科罚，普及资金使用效益，咱们对《撑握学前解释发展资金科罚主见》进行了改良，现印发给你们，请遵命实践。
附件：《撑握学前解释发展资金科罚主见》
财政部 解释部
2025年8月1日
撑握学前解释发展资金科罚主见
第一条 为范例和加强撑握学前解释发展资金科罚，普及资金使用效益，凭证国度预算科罚关连司法，制定本主见。
第二条 本主见所称撑握学前解释发展资金，是指中央财政用于撑握学前解释发展的谬误支付资金。实施期限凭证解释鸿沟中央与地点财政治权和支拨服务分辨、学前解释篡改发展策略等细目。
第三条 撑握学前解释发展资金科罚遵循“统筹安排、超越重心，客不雅平允、范例透明，贯注绩效、强化监督”的原则。
第四条 现阶段，撑握学前解释发展资金主要用于以下方面：
（一）撑握学前解释扩优提质。
1.撑握地点补足普惠性资源短板。坚握公益普惠基本标的，扩大普惠性资源供给，新建改扩建公办幼儿园，理顺机关、企办事单元、街谈集体办幼儿园办园体制并向社会提供普惠性服务，扶握普惠性民办园发展等。
2.撑握地点健全普惠性学前解释经费进入机制。落实公办园生均财政拨款尺度或生均公用经费尺度、普惠性民办园赞助尺度，建立动态调养机制。
3.撑握地点普及保教质地。改善普惠性幼儿园办园条款，配备稳健的玩教具和丹青书。对约略放射带动薄弱园开展科学保教的城市优质园和州里公办中心园赐与撑握。
4.撑握地点自如家庭经济穷苦儿童等群体的资助轨制。资助幼儿园家庭经济穷苦儿童、孤儿和残疾儿童等接受学前解释。
（二）落实学前解释免保育解释费策略。革职顺应条款的公办幼儿园在园儿童保育解释费。对在解释部门批准竖立的民办幼儿园就读的适龄儿童，参照当地同类型公办幼儿园革职保育解释费水平赐与相应减免。
第五条 撑握学前解释发展资金由财政部会同解释部共同科罚。解释部负责审核地点建议的区域绩效想法等关连材料和数据，提供资金测算需要的基础数据，并对提供的基础数据的果然性、准确性、实时性负责。财政部凭证预算科罚关连司法，会同解释部接头细目各省（自治区、直辖市、策划单列市、新疆分娩培育兵团，以下统称省）资金预算、绩效想法。
省级财政、解释部门负责明确省级及省以下各级财政、解释部门在基础数据审核、资金安排、使用科罚等方面的服务，切实加强资金科罚。
第六条 撑握学前解释发展资金领受身分法分派。财政部、解释部凭证党中央、国务院关连决策部署和学前解释篡改发展新场面等情况，应时调养完善关连分派身分、权重、筹备公式等。撑握学前解释发展资金分派公式为：某省撑握学前解释发展资金=扩优提质赞助资金+免保育解释费赞助资金。
（一）扩优提质赞助资金。率先纠联合金预算细目分地区资金范围，顺应向中西部地区歪斜。在此基础上再按基础身分、进入身分分派到各省。其中：
基础身分（权重80%）主要接洽学前解释普及普惠、公办园发展、老师军队培育等身分。各身分数据通过关连统计贵寓取得。
进入身分（权重20%）主要接洽地点财政极力进程、社会力量进入等身分。各身分数据通过关连统计贵寓取得。
财政部会同解释部空洞接洽各地服务进展等情况，接头细目绩效颐养总计，对资金分派情况进行顺应颐养。
筹备公式为：某省扩优提质赞助资金=（该省基础身分/∑各省基础身分×权重+该省进入身分/∑各省进入身分×权重）×扩优提质地区资金总数×绩效颐养总计
（二）免保育解释费赞助资金。国度妥洽实施的免保育解释费策略，所需资金由中央与地点财政共同承担。中央财政凭证审定各省的免保育解释费财政赞助尺度、在园儿童东谈主数及中央与地点分摊比例，审定中央财政免保育解释费财政赞助资金。其中，中央与地点分摊比例：第一档中央财政包袱80%；第二档中央财政包袱60%；第三档、第四档、第五档中央财政包袱50%。各档所包括地区依据《国务院办公厅对于印发解释鸿沟中央与地点财政治权和支拨服务分辨篡改有辩论的见告》（国办发〔2019〕27号）实践。党中央、国务院明确司法比照享受关连区域策略的地区按关连司法实践。
筹备公式为：某省免保育解释费赞助资金=该省顺应条款的在园儿童东谈主数×免保育解释费财政赞助尺度×中央财政分摊比例
第七条 省级财政、解释部门应当于每年2月底前向财政部、解释部报送往时撑握学前解释发展资金文书材料，并对文书材料的果然性、合规性、准确性负责。文书材料同步抄送财政部当地监管局。
文书材料主要包括：
（一）上年度服务回顾，包括上年度撑握学前解释发展资金使用情况、年度绩效想法完成情况、绩效评价扫尾、地点财政进入情况、主要科罚规律、问题分析及对策，以及监管局发现问题和整改情况等。
（二）往时服务策划，主要包括往时全省服务想法，以及撑握学前解释发展资金区域绩效想法表、重心任务和资金安排策划，绩效目的要指向明确、细化量化、合理可行、相应匹配。
第八条 财政部于每年世界东谈主民代表大会批准中央预算后三旬日内，会同解释部谨慎下达预算，并抄送财政部当地监管局。每年10月31日前，提前下达下一年度资金瞻望数。省级财政部门在收到资金预算后，应当会同省级解释部门在三旬日内按照预算级次合理分派、实时下达本行政区域县级以上各级政府部门，并抄送财政部当地监管局。
第九条 撑握学前解释发展资金支付实践国库靠拢支付轨制。触及政府采购的，按照政府采购关连法律规章和关连轨制实践。属于基本培育的技俩，应当严格履行基本培育要领，实践关连培育尺度和要求，确保工程质地。
第十条 省级财政、解释部门在分派撑握学前解释发展资金时，应当纠合土产货区年度重心折务和省级财政安排的关连资金，加大省级统筹力度。其中：扩优提质赞助资金要重心向农村地区、改进老区、民族地区、边域地区、脱贫地区歪斜，并作念好与发展篡改部门安排基本培育技俩等各渠谈资金的统筹和对接，防护资金、技俩安排重迭交叉或缺位；要督促省以下各级财政、解释部门实时足额拨付免保育解释费赞助资金，确保幼儿园平时开动。
县级财政、解释部门应当落实资金科罚主体服务，加强区域内关连解释经费的统筹安排和使用，斥地和督促土产货区幼儿园健全财务、管帐、财富科罚轨制，加强预算科罚，细化预算编制，硬化预算实践，强化预算监督，确保财政资金使用安全、范例和高效。县级解释部门应当按照关连司法，加强对民办幼儿园的监管，确保免保育解释费策略落实到位。
各级财政、解释部门要加强财政风险限制，强化历程限制、照章合规分派和使用资金，实行不相容岗亭（职责）分离限制。
第十一条 撑握学前解释发展资金原则上应在往时实践杀青，年度未支拨的资金按财政部结转结余资金科罚关连司法处理。
第十二条 地点各级财政、解释部门要按照全面实施预算绩效科罚的要求，建立健全全过程预算绩效科罚机制，按司法科学合理设定绩效想法，对照绩效想法作念好绩效监控，施展组织开展绩效评价，强化评价扫尾利用，作念好绩效信息公开，普及资金配置效果和使用效益。财政部、解释部凭证服务需要应时组织开展重心绩效评价。
第十三条 撑握学前解释发展资金纳入预算实践常态化监督范围，各级财政部门依托预算科罚一体化系统，加强日常监管。地点各级财政部门应当会同同级解释部门，按照各自职责加强技俩审核文书、经费使用科罚等服务，建立“谁使用、谁负责”的服务机制。严禁将资金用于均衡预算、偿还债务、支付利息、对外投资等支拨，不得从资金中索要服务经费或科罚经费。财政部各地监管局按照服务职责和财政部要求，对资金使用科罚情况实施监督。
财政部应时组织监管局对地点文书材料和策略落实情况开展抽查监督，发现问题照章依规处理，凭证情况进一步领受约谈、通报、扣减预算等规律，强化监督震慑。
第十四条 各级财政、解释部门过甚服务主谈主员，以及文书使用赞助资金的部门、单元及个东谈主，在技俩资金审核科罚、分派使用等关连服务中，存在违背本办规章则，以过甚他铺张权利、疏漏职守、洁身自好等坐法违纪步履的，照章依规讲究相应服务。
第十五条 本主见由财政部、解释部负责解释。各省级财政、解释部门应当凭证本主见，纠合各地本色，制定具体科罚主见，报财政部、解释部备案，并抄送财政部当地监管局。
第十六条 本主见自印发之日起奉行。《财政部 解释部对于印发的见告》（财教〔2021〕73号）同期废止。
